甘犁:简单的办法即可缩减贫富差距 不用加税
甘犁教授告诉搜狐财经,中国基尼系数和贫富差距较大是市场经济发展的结果,表明中国的社会资源得到了有效配置。他还告诉搜狐财经,只需采用很简单的办法,政府即可降低贫富差距,而且还可以促进中国经济转型,而且——不用加税!
中国贫富差距过大似乎已是众所周知的常识。但在接受搜狐财经专访时,西南财经大学甘犁教授却认为,中国的贫富差距是市场经济发展的结果,“说明社会资源(得到了)有效配置”,所以“没有大家想象中的那么可怕”。
甘犁没有否认中国存在较大的贫富差距,相反,他还认为统计局公布的基尼系数低估了高收入阶层的实际收入,进而严重低估了中国贫富差距的真实水平。
甘犁同时也是中国家庭金融调查与研究中心(CHFS)主任,该中心于2012年12月发布的研究报告显示,2010年中国的基尼系数为0.61,统计局同期数据则为0.481。报告称,中国收入最高的10%家庭,其收入占各家庭总收入的比例为57%;收入最高的5%家庭,其收入占各家庭总收入的比例高达44%。
贫富差距较大 但并不危险
甘犁告诉搜狐财经,中国的贫富差距虽然较大,但并不危险,主要有三个原因。
第一,中国的贫富差距是市场经济发展的结果,表明社会资源得到了有效配置。
甘犁认为,中国的贫富差距扩大是市场经济发展的结果,反映了市场资源的配置,“反映了大家产出的不同,你生产的多你得的多,你生产的少就得的少”。
甘犁称,“我们发现市场经济发达的地方,基尼系数高;市场经济不是那么发达的地方,基尼系数低;竞争性行业,基尼系数高”,这实际上说明社会资源得到了有效配置。
第二,中国目前几乎没有二次分配。
甘犁称,西方发达国家虽然贫富差距较小,但在进行市场初次分配时,基尼系数也高达0.5左右,只是在进行了工资扣税、转移支付等二次分配措施之后,贫富差距才降下去了。甘犁认为,中国东西部和城乡差异较大,而且远远大于包括德国、美国、意大利等在内的西方发达国家,因而,中国在几乎没有二次分配的前提下,基尼系数远远高于发达国家、高于0.5,“也没有太大的关系”。
第三,基尼系数0.4即是警戒线的说法,没有研究作为支撑。
甘犁称,基尼系数超过0.4就达到了警戒线的说法,来源于联合国一篇报告里的一句话,但这句话既没有道理,也没有任何研究和数据作为支撑。甘犁认为,这句话虽然被当做金科玉律,但真正重要的是机会均等,而不是贫富差距,“官二代、富二代大家很不满……(但)马化腾马云拿了很多钱,大家没什么意见……”
缩小贫富差距的“简单办法”:不用加税
甘犁认为中国贫富差距之所以不危险,还有两外一个原因,那就是中国政府可以采用很简单的办法来缩小贫富差距,“中国政府有这个能力”,而且,不用增加居民税负。
这个“简单的办法”就是二次分配,资金来源包括三个方面:国企留存利润、新增财政收入和财政赤字。
第一,国企留存利润机会不上缴,“留那么多利润没有多少道理……百分之百都可以拿出来”,“我认为他们应该拿出70%的留存利润……把这一笔钱拿来做二次分配,中国的基尼系数就会有很大的改观”。
2012年,全国国有企业累计实现利润总额达21959.6亿元,70%的留存利润即是15371.72亿元。
第二,甘犁认为,现有的财政收入不动,“每年新增财政收入的50%”,可用来做二次分配。
2012年,全国公共财政收入达117210亿元,比上年增加13335亿亿元,增长12.8%。若保持同一增长水平,2013年新增财政收入的50%将达到7501.44亿元。
第三,甘犁认为,中国现在财政赤字比例很低,“这时候应该做一点财政赤字,一个百分点的财政赤字”,用来做二次分配。
2012年,全国公共财政收入达117210亿元,增长12.8%。若保持同一增长水平,2013年一个百分点的财政赤字达1322.12亿元。
甘犁认为,“把这三部分加起来,把这笔钱拿来二次分配……中国基尼系数可以从0.6降到0.42……,跟西方发达国家非常接近了”。
按照上述估算方式,三项每年累积金额达24195.28亿元。甘犁认为,“政府能做到……没有动现在的利益集团,也没有增加税收”。
中国的“社会流动性在减少”
尽管不认为中国现阶段已经到了“危险的境地”,甘犁也承认,“我们社会流动性在减少,富二代官二代现象越来越严重”,“仇富的问题也越来越大”。
“这时候我们更应该做收入分配改革,更应该做大规模转移支付”,甘犁表示。
中国“消费不足的根本原因在于收入分配的不均”,“如果把转移支付做下来,老百姓、尤其是相对比较穷的人会把这笔钱花出去……中国的消费就会增加,中国的经济转型很顺利的就完成的……”
“这是一个石头解决了好几个问题,你既解决了收入分配的问题,又解决了中国经济转型的问题。”
而且,“如果给老百姓钱以后,大家都能够保证基本的生存,每一个人都能够活的比较有尊严……可以给小孩投资……中国社会的流动性也会逐渐的起来”。
转移支付“是一个非常可行、而且是很关键的路径”。
甘犁表示,“把经济的转型首先完成……让社会的流动性起来,让老百姓不再为温饱担心,那时候再谈政治改革,整个社会的环境,制度环境可能也就更为成熟了”。
甘犁认为,这也是他和张维迎等人不同的地方。
张维迎“他好像一定要做体制改革,一定要做政治改革”,但“你触动任何一个利益集团都会得到巨大的反弹……可能会碰的头破血流,什么也做不成……”(据搜狐财经)