备受关注的本年度中央经济工作会议周二(12月9日)召开，2015年中国经济发展框架即将明确。

　　作为宏观经济政策的风向标，中央经济工作会议将对今年经济形势作出总结，对明年经济工作进行定调，并对明年经济工作的主要任务作出部署。这也是“新常态”思路提出后，召开的首次中央经济工作会议，未来经济政策和改革思路如何阐述和部署，令人期待。

　　中国今年恐将自1999年以来首次无法实现经济增长目标，全年经济增长可能为24年来最低。中国政府于2012年将年经济增长率目标从8%降至7.5%，前者则已经保持了8年。

　　消息人士称，国家智库准备建议政府将2015年国内生产总值(GDP)增长率目标定在7%，今年为7.5%。

　　一位要求匿名的中国社会科学院资深经济学家表示，“习近平主席谈到7%是全球最高的增长率时，已经对增长率目标作出了暗示。我认为，如无意外的话将是7%。但不可能低于7%，否则将会产生就业和债务违约问题。”

　　中央经济工作会议可能会重申审慎的货币政策，但消息人士认为，基调仍将保持宽松，以避免增长大幅放缓。

　　分析师预计决策者将启动全球金融危机以来力度最大的宽松举措，预测将采取降息与降低银行存款准备金率并举的做法来激励银行放贷，尽管银行坏账不断攀升。

　　通胀目标料也下调

　　鉴于大宗商品价格下降，几家智库还建议政府将消费者物价通胀目标从今年的3.5%调降至约3%。

　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良称，建议把成长目标定在7%左右。他表示，建议把通胀目标设在约3%，在就业方面，争取再创造1，000万个就业机会。他并补充称，建议2015年加快改革步伐。

　　社科院经济学家称：“我们将关上后门，防止地方政府通过特殊目的实体来举债，但必须打开前门。我们还需要增加财政支出，扩大预算赤字，因为需要稳定增长。”

　　高盛谈“会议”：关注新出现的温和措辞

　　高盛集团(Goldman Sachs)中国经济团队以宋宇为首的经济学家预计，可能于12月9日召开的中央经济工作会议发布的主要工作任务将和政治局会议基本一样，但可能会可能有更多细节公布。

　　高盛认为，明年的大部分经济目标将与媒体报道相一致：

　　GDP增速目标为7.0%；

　　CPI目标水平为3.0%或3.5%；

　　M2增速目标为12%；

　　财政赤字占GDP之比略高于今年2.1%的目标水平。

　　高盛认为，有两句话为2015年奠定了整体宏观政策基调：

　　一是“主动适应经济发展新常态”。这意味着政府承认潜在增速有所放缓。

　　二是“保持经济运行在合理区间”。这一新近出现的温和措辞值得关注，虽然有关货币和财政政策的描述依然是“稳健”和“积极”，但是实际政策立场并没有被这些泛泛表述所严格框定；近期的降息举措就清晰地表明政策立场已然调整。

　　高盛指出，中央农村工作会议可能会与中央经济工作会议同时召开，最高领导层仍可能重点关注农业领域，因为他们高度重视风险控制意味着中国未来可能在农业领域进一步加大投资，包括水利基础设施和设备等，而且政府在进一步推进土地改革的同时也将会加强农用地的保护。