2016“两会”期间，能源行业多个热点提案备受关注，如完善可再生能源补贴机制、构建全球能源互联网推动能源清洁绿色高效发展、建议严格控制东中部煤电、加快新能源汽车推广普及、将发展光伏产业作为我国能源战略选择等。其中，以油气改革方案有望两会后出台、加快新能源汽车推广普及、完善可再生能源补贴机制为代表的油气、新能源及可再生能源行业舆论环境呈现整体向好态势。

      此外，人员安置话题为核心的报道也引发舆论讨论。煤炭方面，李小鹏恳请中央支持山西煤炭供给侧结构性改革，再度表现了煤炭行业及以其为支柱的传统经济结构地区在“去产能”方面的压力。石油方面，中石油董事长王宜林关于“不因石油低价搞资本主义式裁员”的言论较少媒体评论，自媒体方面出现部分质疑中石油亏损实情、是否需要裁员等的声音。由于人员安置话题目前较为敏感，企业方面发声过度或易引发不利评论。

      完善可再生能源补贴机制

     【舆情概述】3月10日，据报道，关于可再生能源的相关提案再一次受到各大媒体的关注，特别是协鑫集团董事长朱共山的关于再生能源补贴的提案，毫不意外地“刷爆”能源行业的朋友圈。

     【舆论观点】多位光伏行业代表对上调可再生能源附加标准、保证全额征收、多管齐下解决新能源限电等问题提出建议。朱共山委员强调，既要简化可再生能源补贴资金的管理机制，也要简化资金的征收和发放机制。他建议采取从“上游”资金来源直至“末端”资金发放的“一条龙”药方来破解这一产业难症。此外，为了增强可再生能源企业的发展能力，以及鼓励企业产融结合的模式创新，朱共山建议对光伏电站进行适度增信。

同时，全国人大代表、晶澳太阳能董事长靳保芳的提案与朱共山如出一辙。全国政协委员、中民投董事局主席董文标在提案中建议，应扩大可再生能源附加的征收范围，提高自备电厂征收量和征收率，将居民电费纳入征收范围，进一步拓宽补贴资金渠道。同时缩短企业可再生能源补贴申报、审批和发放周期。

     【分析研判】产业的快速扩张伴加上补贴的长期拖欠，为光伏发电“减负”成为“两会”期间舆论关注热点之一，其中完善可再生能源补贴机制成为核心话题。目前来看，可再生能源全额收购能否有效落实仍然是业内担心的焦点，其中来自电网方面电网监管、外送通道建设、电网投资体制改革等方面的讨论空间较大。此外，此次“两会”代表们对可再生能源补贴机制的提案，再度提升了业界对破解新能源行业发展难题的预期，为后续获益企业奠定了更加宽松的舆论环境。

      李小鹏：恳请中央支持山西煤炭供给侧结构性改革

     【舆情概述】媒体报道称，李小鹏在山西代表团全体会议审议政府工作报告中，在回顾过去一年的经济发展及遇到的困难和问题后，并提出四点建议和请求，恳请中央支持：恳请中央批准“大西客专”的原平到大同段、忻州到五台山到保定段两个铁路项目的建设;恳请中央支持黄河古贤水利枢纽建设项目，工程的积极意义除解决用水短缺、改善生态，还包括减少北方雾霾等。3月8日，山西代表团已向十二届全国人大四次会议提交全团建议，建议国务院有关部门尽快批复立项，并列入2016年国家重大水利工程开工计划；恳请中央支持山西煤炭供给侧结构性改革，包括在化解过剩产能方面给予资金和政策支持，降低涉煤企业税费等；恳请中央批准山西建设科技创新城国家自主示范区。

     【舆论观点】媒体报道援引山西一官员对此的评论，“恳请一词，足见山西目前的窘迫，但也反映出地方政府在面对经济下行时的束手无策”。媒体评论认为，从李小鹏的恳请中不难看出，山西下一步将在清洁能源上大做文章。“十二五”时期山西的光伏风能都有很大进步，“十三五”清洁能源作为重点急需大力发展，特别是光伏发电要和贫困地区脱贫结合起来。

     【分析研判】相较其他三点具体项目实施落地的请求，以当下的焦点议题之一——“去产能”为核心的第三条“恳请”被认为更加棘手和紧迫。去产能的舆论压力主要仍集中在人员安置方面，李小鹏提出的在化解过剩产能方面给予资金和政策支持、降低涉煤企业税费的“恳请”，推动舆论评价将山西“去产能”转型之痛上升到行业之痛，也是对当前经济工作首要任务的重要提示：“去产能”的话题影响跨越地域限制，相关进程的推动对山西或者其他亟待转型的地区都将具有交叉效应。同时，曾经“一煤独大”的山西省也因其去产能、经济转型、塌方式腐败等多重压力，相关动态将持续吸引舆论关注。后续政策层面如果在化解过剩产能、提升优质产能、推动煤炭管理革命、推进煤炭国企改革、科技创新等方面进一步落实，或将在一定程度上提升山西省大型煤企转型攻坚的舆论预期。